Fue analizado en distintas comisiones un proyecto de ley de autoría del diputado provincial Jorge Monge (Cambiemos) que tiene por objeto brindar el marco normativo para la asociación entre municipalidades y comunas de la provincia y la creación de mancomunidades entre éstas, así como la constitución de mancomunidades departamentales, reglamentando a tal efecto lo establecido en los artículos 75 tercer párrafo, 240 inciso 24°, 254, 255 y 256 de la Constitución Provincial.

Avanza un proyecto de ley que regula la asociación entre municipios y comunas.

Fue analizado en distintas comisiones un proyecto de ley de autoría del diputado provincial Jorge Monge (Cambiemos) que tiene por objeto brindar el marco normativo para la asociación entre municipalidades y comunas de la provincia y la creación de mancomunidades entre éstas, así como la constitución de mancomunidades departamentales, reglamentando a tal efecto lo establecido en los artículos 75 tercer párrafo, 240 inciso 24°, 254, 255 y 256 de la Constitución Provincial.

Según se informó a través de un parte de prensa, el proyecto ha merecido estudio de las comisiones de Asuntos Municipales y Asuntos Constitucionales y promueve la asociación y la creación de mancomunidades entre las municipalidades y las comunas de Entre Ríos para mejor proveer a los intereses comunes, el aprovechamiento de las economías de escala y la gestión conjunta de ámbitos territoriales regionales o que de cualquier modo resulten complementarios. Tampoco se contempla la asociación de municipalidades y comunas con otras personas jurídicas de derecho público y privado, en tanto ello no se oponga al derecho vigente.

El texto analizado prevé que el ingreso y el retiro a las asociaciones establecidas deberán ser aprobados por ordenanza, requiriéndose una mayoría de dos tercios de los miembros presentes del concejo deliberante o cuerpo deliberativo comunal y cada uno de los miembros preservará su individualidad. 

La asociación podrá ser por tiempo determinado o sin plazo como también para algún fin determinados o bien podrá constituir una mancomunidad de carácter permanente, para la prestación de servicios públicos, ejecución de obras, implementación, asesoramiento y gestión de políticas de producción, industria y desarrollo social, educativo y tecnológico, funcionamiento de juzgados de Faltas de grado y alzada, negocios regionales, nacionales e internacionales y toda otra finalidad compatible con lo dispuesto en la Sección IX de la Constitución Provincial, la ley orgánica de municipalidades y comunas y las cartas orgánicas municipales.

La mancomunidad prevista por la iniciativa es una persona jurídica pública conforme lo dispuesto en el artículo 146 inciso a) del Código Civil y Comercial de la Nación, con capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones destinadas al cumplimiento de su objeto y los fines de su creación. 

El gobierno de la mancomunidad departamental será ejercido por una comisión formada por todos los presidentes municipales y comunales que la integran. Sus funciones serán desempeñadas ad honorem.

Serán también miembros de la comisión el senador del departamento y los diputados provinciales que tengan en el mismo su domicilio electoral al momento de oficializarse la lista de candidatos. Los legisladores tendrán voz en las reuniones y facultad de presentar propuestas, pero no voto.

El diputado Monge quién, además, siendo convencional constituyente fue autor de algunos de los párrafos constitucionales en este terreno, sostuvo que en todos los casos, la “mancomunidad”, producto de acuerdos horizontales, será un sujeto de derecho, una persona jurídica de derecho público, en donde los integrantes se encontrarán todos en la misma posición. 

Estos nuevos entes “supralocales” tendrán necesariamente legitimación activa y pasiva; tendrán individualidad jurídica, financiera, contable y administrativa; y, además de legados y subsidios, podrán obtener créditos, recibir fondos derivados de los presupuestos de cada uno de esos municipios y comunas que así lo prevean y estarán sometidos al control externo del Tribunal de Cuentas.

En síntesis, concluyó el legislador: “Lo que proponemos es una herramienta para las municipalidades y comunas que sirva para dotarlas de mayores capacidades para cumplir con sus cometidos institucionales y proveer lo conducente al bienestar general de sus poblaciones, utilizando la fuerza de la mancomunidad o unión consorcial entrerriana con fines prácticos”.

 

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